随着“十二五”期间我国工业化、信息化、城镇化、国际化向纵深发展，国内、国际普遍预测我国未来五年GDP增长率会保持在10%%左右。在此期间，国家将致力于调整经济结构，转变经济发展方式，扩大内需，以保持国民经济平稳较快增长。这对于我国民航业的发展是利好消息，也是制定民航业“十二五”发展规划的基本依据。
世界民航业投入商业营运60多年来，平均投资回报率不足1%%，民航业不仅在日复一日的客货运输中承担重任，同时在抗震救灾、维和维稳、撤侨等特殊运输任务中扮演着越来越重要的角色，以上足以说明民航业所具有的公益性特点。另外，民航业的发展呈现很强的“四高”的特征，即高投入、高风险、高技术含量、高敏感度，需要国家层面给予更多的支持与关怀。
我国民航业的发展目前还存在多方面的制约因素，包括长期以来国家对航空企业的投资不足、航空企业综合税赋较重、空域资源紧张等等，这些都对民航企业的发展壮大以及参与国际竞争产生不利影响。建议国家在“十二五”期间加大对民航业的扶持力度，推动我国由民航大国向民航强国转变，更好地服务于社会经济的发展。
