十七届五中全会刚刚结束，10月19日和20日，民航局立即召开党组中心组(扩大)研讨会, 传达学习十七届五中全会精神，并结合贯彻五中全会精神，对民航发展“十二五”规划进行了研讨。民航局党组书记、局长李家祥在会上要求，民航各单位要认真学习领会十七届五中全会精神，准确把握中央“十二五”规划发展主题、发展主线、目标任务和重大举措，紧密结合民航实际，抓好贯彻落实。
民航局党组成员、副局长王昌顺、李健、夏兴华，党组成员、纪检组长梁宁生，民航局总飞行师，各地区管理局、直属企事业单位及局机关各部门主要负责同志参加了会议。
会上，李家祥传达了十七届五中全会精神，重点传达了胡锦涛总书记受中央政治局委托所作的工作报告、重要讲话以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的主要内容，温家宝总理就《建议规划（讨论稿）》向全会作的说明的主要内容。
民航局党组一致认为，十七届五中全会是在我国处于发展关键时期的一次重要会议，会议对当前国家发展中面临的问题有着非常深刻的观察和分析，既回顾、总结了十七届四中全会以来的工作，更指出了今后五年的发展重点和方向，勾勒出我国未来五年经济社会等各方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
民航局党组表示，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，既对民航业发展提出了新的更高要求，也提供了新的发展契机。作为国民经济的重要基础产业和综合交通运输体系的有机组成部分，中国民航必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极服务国家加快经济发展方式转变的战略部署。大家一致认为，中国民航要主动适应国内外形势新变化，紧紧抓住目前我国经济率先回升向好、世界经济形势好转、各级政府重视发展民航业等机遇，准确把握我国民航大众化、多样化趋势明显，快速增长仍是阶段性基本特征的特点，以保障持续安全为前提，以夯实发展基础为重点，以全面推进建设民航强国战略引领各项工作，转变发展方式，提升服务能力，建设国际一流的民用航空系统，完善国家综合运输体系，满足国家经济社会发展需要。
结合十七届五中全会精神，与会代表对民航“十二五”规划建言献策，大家对转变民航发展方式、提高行业应急处置能力、加强行业监管、发展通用航空和通勤航空、完善行业准入和退出机制等问题提出了意见和建议。
李家祥对学习贯彻落实十七届五中全会精神提出了三点要求。
一是认真组织传达学习十七届五中全会精神，把握精神实质。各单位要认真组织好党员干部特别是领导干部的学习，准确把握“十二五”发展的主题、主线、目标和任务、重大举措，切实提高对全面建设小康社会关键期和深化改革、加快转变经济发展方式攻坚期的认识，把思想和行动统一到中央要求上来。
二是结合贯彻十七届五中全会精神，认真组织好民航发展“十二五”规划编制工作。国家“十二五”规划的发展主题是科学发展，对民航来说，安全发展就是科学发展的具体体现，因此不论是民航目前的具体工作，还是未来十二五规划中，都必须充分体现安全发展的精神；要重视新技术的运用，新技术就是生产力，可以推动民航快速发展，也是民航安全发展的保障；应在民航“十二五”规划中，体现加快政府职能转变的要求。民航规划部门认真收集各单位提出的建设性意见和建议，归纳总结，以便科学完成民航发展“十二五”规划的编制工作。
三是抓好当前民航各项工作。按照年初工作部署，抓好安全、改革、服务、稳定等各项工作，确保“十一五”结好尾、“十二五”开好局。
