2009年中国民航维修协会维修单位会员征求意见会会议纪要

中国民航维修协会为了切实有效得实现服务会员单位、服务政府、做好会员单位和政府的桥梁，推动维修行业的发展的目标，于2009年3月20日在北京召开了“维修协会维修单位会员征求意见会”，此次会议的目的是切实听取维修单位对于维修协会的意见和建议，并以此为基础做好今后的服务工作。参加此次会议的单位有民航局飞标司、安全技术中心、各会员维修单位，以及维修协会人员。会议分上午和下午两个阶段，上午由飞标司主持，下午由协会主持。（参会单位和人员见附件1）。

上午，民航局飞标司徐超群副司长对维修协会以往的工作的不足提出了宝贵的意见，指出了协会的服务宗旨，并对协会协助政府完成的几项工作进行了说明。

徐超群副司长首先指出协会在以往的工作中对维修单位的服务工作做得不足、不到位，维修协会应充分做好服务工作，将维修单位切实融入到维修大家庭中，带动整个维修行业的协调有序的发展；其次，在国内民航发展的现阶段，为充分发挥出协会对行业的服务作用，政府有必要、有义务支持协会的工作，成为完善政府对行业管理的有力补充，使得行业有序、规范的发展；最后，希望在协会的推动下做好以下几项工作:
一、由维修协会牵头对航材供应商资质进行评审和管理，并于2009年6月1日前提出工作实施计划；
二、由维修协会牵头对航材管理专向治理过程中发现的航材合格标签问题进行处理，并于2009年6月1日前提出实施方案；（注：以上两项工作的具体说明见民航发[2009]19号文件“关于航材管理专项治理有关问题的处理意见”）；
三、2009年下半年，民航局将全国民航机务系统工作会议，届时协会将派人参加；四、飞标司拟组织维修单位进行一次维修单位领导艺术培训，将聘请国外公司实施培训。由维修协会收集各有关单位意见，并由协会办理相关手续。总之，维修协会应成为一个大家的机构、平等机构，切实做好企业和政府的桥梁，对推动中国民航维修行业健康、和谐、科学地发展做出贡献。

随后，飞标司汪虹总工和安技中心维修工程室陈新锋主任对2009年民航维修年鉴作了介绍并征求了维修单位的意见和看法。飞标司维修处吕新明处长对民航维修行业发展规划作了介绍。

下午会议开始，首先由维修协会会长贺利同志对协会以往工作中的不足方面进行了点评，并提出今后维修协会应该以务实的态度，切实地帮助维修单位做实事。然后，由维修协会代理秘书长吴溪浚同志组织听取和收集各维修单位对维修协会今后工作的意见和建议。现将主要意见整理汇总如下：

一、    切实得为维修单位做几件实事
维修协会自成立2年多来，虽做了大量的工作，但维修单位，尤其是第三方维修单位，获得协会的服务有限，一些重复性的问题和意见一直都没有得到有效得解决，希望在今后的工作中扎扎实实得为维修单位解决几个问题，巩固对协会的信心。
另外，能否编写一个中长期（三年或五年）的发展规划书，并以此为发展方向，逐步实施。
二、    保护好维修单位的利益
一些维修单位，尤其是一些民营的维修单位，由于在资金、人力、技术能力等方面都无法与一些大型的维修单位，尤其是大型航空公司所属的维修单位，进行抗衡和竞争，经营状况步履艰难，主要表现在：
1.    企业规模小，资金和技术能力有限，获取有效的技术资料困难；
2.    航材保障和周转困难，进口航材的关税高，造成维修成本高，周期没有保障，降低了与国外的维修单位竞争力；另外，OEM的航材供应不畅，甚至拒绝卖航材给维修单位，造成维修能力有限，周期无法保障。
3.    由于当前全球和国内的经济状况整体不好，维修价格较低，使得利润降低；
4.    大型维修单位，尤其是航空公司的维修单位，维修项目可以得到航空公司的保证，使得民营维修单位维修空间小。另外，大型维修单位资金有保障，资源丰富，上新维修项目快，使得一些维修单位的维修项目被迫停止或萎缩，形成巨大的生存压力。
5.    深度维修的水平有限，造成成本高，周期长。另外，由于超手册修理的批准程序复杂，需要多方签字批准，造成周期的延误。
6.    近期航材价格上涨，中长期的包修项目的利润受到很大的影响。
7.    技术人才的流失。
8.    中小维修单位的人员培训能力较弱。
9.    中小维修单位联系少，组织松散，竞争无序，无法形成合力保护自身的利益。
10.    中小维修单位很难及时获取政府或行业的信息。
11.    其他问题：如厂房租金上涨造成的成本压力；应收账款无法及时收回，造成经营困难等。
三、    技术资料的共享
由于各独立维修单位，尤其是较小的独立维修单位，获取技术资料的渠道狭窄、手段有限、时效性差，往往造成技术文件不全，版次跟不上，使得维修水平滞后，文件有效性不符合局方的审查规定，给企业带来损失，因此维修协会能否建立技术资料的信息平台，收集和更新技术资料，使得会员维修单位能够共享技术文件。
四、    航材供应的共享
一些维修单位，尤其是中小维修单位，由于航材购买渠道有限、OEM的保护、购买数量较少等，以及旧机型的机队数量减少或退役，维修项目的减少或停止等，造成维修单位购买航材困难，或者航材积压、航材周转率低等现象，希望维修协会能建立一个航材共享或交易平台帮助维修单位购买或处理航材。
五、    维修价格保护
由于当前的国内外经济形势严峻，航空公司成本压力大，维修价格压得较低，维修单位利润空间被大大压缩，一些维修单位为生存，以较低的价格实施维修，造成市场竞争混乱无序，希望协会能够与各维修单位和航空公司协调，保护维修的利润空间，防止维修单位的价格恶行竞争。
六、    政府支持，减免航材购买关税
由于购买国外航材的关税额较高（尤其高价件），造成维修成本较高，希望民航局能否仿效其他行业与有关部门进行协商，减免关税，降低维修成本，提高与国外维修单位的竞争力。
七、    人才保护
由于维修人力资源短缺，新的维修单位的成立，造成大量人才的转移和流失，对维修单位的维修能力的影响很大，建议维修协会能否协调各维修单位，确保人才的合理流动。
八、    深度修理能力不强
维修单位的深度修理的能力弱，OEM的技术壁垒增加，超手册修理的项目增多，由于维修单位的技术能力有限，DER项目少，另外由于深度修理的审批程序复杂，最终造成维修周期不能保证，因此希望协会协调组织较强的维修工程人员，共享维修工程力量，增加DER的批准，以及减少批准周期。
九、    部件修理的人员放行执照的更新问题
根据政府要求，部件修理持证人员需要在2009年年底之前重新参加考试后，获得放行执照，这会对部件修理单位造成两个问题：一是年底前原持证人员脱产学习考试，会对正常生产造成影响，因为这些人员是生产的主力军；二是一些生产一线的、有经验的、年纪较大的修理人员可能会因年龄大重新学习理论知识困难，最总导致无法通过考试，使得企业放行人员短缺，造成企业生产受损。因此希望协会与政府沟通，是否根据具体情况，对放行人员进行分类，采取不同的处理措施，确保企业能够保持正常的生产，完成执照的更新工作。
十、    协会内不同性质的企业存在利益冲突
由于维修协会存在航空公司和维修单位等企业性质不同的会员，而这些企业存在天生的利益冲突，因此造成管理困难，意见不同意，所以希望协会内部按照企业性质分成不同小组，在共同利益群体中，提出人力、技术和价格方面的共识，并通过维修协会统一协调解决问题。
另外，认为协会会长中仅有一位会长来自独立维修单位，数量太少，在重大问题的决议上很难兼顾到独立维修单位的利益。
十一、    协会会员平等对待，利益统筹兼顾
协会应对所有会员，无论企业大小、企业性质，都应平等对待，利益上统筹兼顾，让不同层面和性质的单位均受惠和有收获。尤其是独立维修单位，作为维修行业的利益末端，往往是势单力薄，协会能否通过一些措施和手段，比如成立维修专业委员会等形式保护好独立维修单位的利益，并提高话语权。

吴溪浚代理秘书长在听取完所有参会的维修单位的意见后表示：首先，非常感谢大家在此次意见征求会上，诚恳而且毫不保留得提出对协会的意见和建议，这说明大家仍然对协会保持着期望和信心，这是协会能够生存并保持发展的动力源泉；其次，协会会认真整理分析此次会议的所有意见，避免问题重复提出而迟而未决。对能解决的问题，根据问题的轻重、协会的职责范围、问题的性质等做出评估、提出计划，排序并逐步解决；对非协会能力解决的问题，也会给出明确答复。第三，需要说明的是协会既要兼顾好航空公司和维修单位的利益，又要协调好政府和企业的关系，因此在处理以上问题中协会会在合法的框架下，不影响行业的整体利益的前提下，协调各方关系，实现为会员单位服务，为政府服务，为行业服务的宗旨。第四，将会上大家提出的意见和建议尽量融入09年协会工作计划中。最后简单向会议代表说明了协会2009年工作计划的设想。









       　　　　　　　　　　　　　　  　中国民用航空维修协会

                                      二零零九年三月二十六日

民航维修协会维修单位会员征求意见会参会单位及人员

1.     民航局飞标司  徐超群副司长  王红总工  吕新民处长
2.     民航局安全技术中心  陈新锋  张雷
3.     民航维修协会  吴溪浚、邵良洪、陈建京等
4.     四川海特  李再春
5.     航新集团  柳少娟
6.     武汉航达  黄勇
7.     北京飞机维修工程有限公司（Ameco）  柴维玺  姜松
8.     航天万达   焦泽德
9.     上海东方飞机维修有限公司   李景华
10.    MTO  刘永秋
11.    山东太古  刘敬
12.    四川新力   赵剑铭
13.    天津航大雄鹰   刘巍
14.    成都华泰   林玉忠
15.    四川斯奈克码  蒲建芳
16.    陕西新泰  李志民
17.    华瑞   叶孝悌
18.    北京凯兰  李福岭
19.    安达维尔   赵子安
20.    深圳鹰之航  杨树枫
21.    凌云集团   杨峻岭
22.    厦门太古   富宝馨
23.    航空地毯厂   戴光辉
24.    丰荣   宫兆春