新疆局研讨破解制约新疆民航发展的三大难题（06-4）

　5月21日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）出台《促进新疆民航事业发展的若干意见》（简称“《意见》”），将采取16条有力措施，在新疆构建布局合理的机场网络体系、连接顺畅的航空运输体系、功能完备的通用航空作业体系、机动灵活的航空应急救援体系和配套可靠的航空运行保障体系，更好地发挥民航对新疆经济社会发展的服务功能。

　　不久前，党中央、国务院召开了新疆工作座谈会，胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话，《意见》随之出台，新形势下新疆民航大展拳脚的空间巨大。统计表明，民航投入与国民经济回报之比大约是1:8。民航直接涉及投资、生产、流通和消费等多个环节，涉及制造、维修、营销、金融等多个领域。作为区域经济发展的强劲助推器，新疆民航的腾飞将带动自治区相关产业的崛起。

　　《意见》为我们描绘了新疆民航快速发展的蓝图。一是构建乌鲁木齐枢纽机场、支线机场和通用机场三个层次机场体系，形成覆盖全疆的机场网络布局，使全疆各族人民能够享受到普遍航空运输服务。二是加快基础设施建设，提高航空运输保障能力。包括新建塔中、莎车、楼兰机场，迁建石河子、且末、富蕴机场，扩建乌鲁木齐、和田、库尔勒机场；对疆内通用航空机场进行改造，鼓励购置农用飞机及直升机等。三是建设新疆民航运输的“两网两路”，即在南疆和北疆构建两个疆内支线航空运输网络；以乌鲁木齐机场为枢纽，构建连接国内东部的国内航路和连接中亚的西部国际航路。 四是开展开放第五航权，通用航空运输服务，基本航空服务三个试点，推进航空普遍服务。五是加强组织协调，争取有关政策支持。包括加大资金支持力度，加强航空运输能力，协商推进空域结构调整，加快民航专业技术队伍建设，推进新疆民航行业文化建设等。

　　5月25日，中国民用航空新疆管理局（简称“新疆管理局”）召开局长办公会议，研究部署如何进一步贯彻落实《意见》。并就枢纽机场建设、支线机场补贴、人才储备战略等具体问题展开了研讨。

　　新疆管理局局长庄文武总结强调，此次民航局出台《意见》，显示了民航局落实中央新疆工作会精神的积极态度和对新疆民航发展的高度重视，管理局要抓住有利时机，抢抓机遇，分解任务，细化措施，积极落实。一是要充分认识《意见》的重要性。落实民航局出台的《意见》是管理局和新疆民航的一项重要工作，各单位要意识到位，措施到位，落实到位。要站得高，看得远，充分发挥政策潜力。二是要在量化上下功夫。《意见》为新疆民航发展指明了思路，但如何将思路和方向变成实际还需要下很大功夫。要在量化上做足文章，将宏观政策变为可操作性的具体措施。三是要加强对口联系。各单位要积极加强与对口上级机关的联系和沟通，汇报细化的发展思路和具体措施，努力获得认同和支持。四是要积极研究地方政策。地方要发展，交通要先行；交通要发展，民航要当先。要积极处理好行业与地方的关系，努力研究地方政策，挖掘政策潜力，发挥政策功效，配合民航发展。努力使地方能为民航强国战略的实施铺平道路，也让民航为地方经济和社会的繁荣发展插上翅膀。

　　从“飞机螺旋桨，航线不出疆”，到目前由包括国内外41家航空公司所编织的114条航线基本形成了“疆内成网、东西成扇”的网络格局，随着《若干意见》的出台以及随后各项具体举措的实施，无疑将推进新疆民航业的高速发展，航空普遍服务的发展和提升，更是契合了中央关于保障和改善新疆各族人民民生的精神，使新疆地区人民生活质量更上一个台阶。