小品大师赵本山的“本山”号飞机。
陕西西安,阎良航空城。如果你的年龄在18至60岁之间,矫正视力在1.0以上,听力没有问题,没有严重的心脏病、高血压、眩晕症,那么,花上几千元人民币,就可以在这里飞上蓝天,在300米—2000米的空中享受1个小时自驾翱翔的乐趣。
但在航空城之外,普通人如果要自驾飞行就不那么顺畅了,因为大陆低空还没有充分开放。中国民航大学校长吴桐水表示,开放低空已提上议程。另据一位中国工程院院士介绍,早在去年10月,国家已讨论低空开放的问题,具体的开放时间和步骤正在和相关部门协调。他认为,巨大的空域资源价值需求必将促使低空空域进一步开放。
低空空域目前尚未全面解禁
低空空域,国际上一般指距地面3000米以下的空中区域。低空领域是私人飞机、民用航空器的主要活动范围,因此备受各界关注。
我国低空空域管制非常严格。私人飞机上天之前,除了要获得飞机适航许可证,有经过严格培训取得飞行驾照的飞行员,最重要的是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划,得到批准后才能实施飞行活动。
吴桐水认为,空域作为一种天然的资源,和土地、海洋一样,是国家宝贵资源的重要组成部分。低空空域的进一步开放将会让普通人的自驾飞行更为自由。更重要的是,解禁低空空域将为中国通用航空产业发展提供前所未有的机遇。
通用航空,是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的民用航空活动。
吴桐水说:“若是我国能开放低空领域,通用航空业可以吸引大量相关产业集聚,除了个人私用航空消费以外,还包括飞机维护与修理、油料与航材供应、航行情报、气象服务等以及金融保险、会展商贸、信息咨询、商务、餐饮等配套服务业,其高投入、高回报的特征必将成为民间追逐投资的热土。”
资源价值需求呼唤低空开放
国外通用航空产业投入产出比为1∶10,就业带动比为1∶12,可以成为拉动国民经济发展的新的经济增长点,并能开辟出广阔的投资领域和巨大的消费市场。发展通用航空可带动如机械、电子、材料、信息、能源、教育等十几个相关产业发展。
全世界目前通用飞机总量超过34万架,而中国通用飞机目前还不足1000架,市场空间巨大。
吴桐水认为,低空空域管理改革,将激发通用航空企业服务于社会的热情。“国内通用飞机制造水平满足不了通用航空在资源勘探、抢险救灾、农林业航空等社会公共服务领域的经常性作业,项目缺口巨大,向社会提供应急救援和公益飞行的能力严重不足。我国国土面积与美国相当,但美国的通用航空器数量是我国的200多倍,通用航空制造业发展潜力巨大。”他说。
“作为专门从事小型通用公司及私人驾驶员的航行保障工作的通用航空飞行服务站(FSS),也是一个极具‘钱’景和诱惑力的产业。而我国在这些产业的发展几乎是空白。”吴桐水说,低空空域的开放,将为社会资本投资这些相关领域创造前提条件。
2008年,珠三角地区和东北地区同时成为低空空域管理改革的试点,试点空域高度为1000米。随后,西安航空基地蒲城通用航空产业园获得中国民航局正式批复,成为中国民航唯一的通航产业试点园区。根据批复,蒲城通用航空产业园内半径20公里、高度2000米以下的本场空域被确定为开放空域地区,通用飞机在这一场地无需再向国家民航局空中交通管理局以及空军基地申请,便可顺利飞行。